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孟津县网上办事大厅管理暂行办法的通知
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各镇(区)人民政府(管委会、管理中心),县人民政府各部门,各有关单位:
  现将县行政服务中心拟定的《孟津县网上办事大厅管理暂行办法》转发给你们,请认真执行。
  孟津县人民政府办公室
  2015年12月17日

  孟津县网上办事大厅管理暂行办法
  孟津县网上办事大厅是县政府为社会公众提供的多功能网上服务平台,包括政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五部分。为有效发挥网上办事大厅高效快捷、便民服务的作用,现结合我县实际,制定本办法。
  一、职能界定
  (一)县行政服务中心作为网上办事大厅开发建设和运行管理部门,负责网上办事大厅业务需求和功能设置的审核、进驻单位和事项的确定、各上线部门网上办理事项的协调管理,对网上办理事项进行跟踪、服务,对网上办事大厅使用给予指导、督办,受理、处理办事群众投诉事项。
  (二)县编办负责对各上线单位涉及行政审批事项进行审核。
  (三)县监察局负责对网上办事大厅管理的全程监督及行为过错的追究问责。
  (四)各上线部门及单位负责审核办理事项是否符合法律法规的规定,并对不符合法律法规事项进行及时清理和调整。
  (五)各镇(区)、各有关单位作为网上办事大厅的使用部门,主要负责本部门需上线事项进驻、清理、优化,办事指南的更新、调整,受理办事者申报事项,网上全程流转审批申报事项,回复办事者的咨询。
  (六)运营商作为网上办事大厅的技术开发部门,主要负责网上办事大厅硬件、软件、网络、终端设备的管理和技术维护,定期对网上办事大厅调整、升级,确保网上办事大厅正常运行。
  二、运行原则
  (一)办事公开原则。上线部门要将所有事项(包括行政许可、非行政许可、其他事项)纳入网上办事大厅,按照《孟津县网上办事大厅建设工作方案》(孟办〔2015〕22号文件)要求,公开办事内容、流程、表格样式、收费依据和标准等相关内容(涉及国家秘密和个人隐私的除外)。
  (二)网上办理原则。上线部门必须指定一个统一对外服务窗口,集中一个口受理、一个口发证,网上申办事项和窗口申报事项都必须在网上办事大厅进行网上流转审批,不得绕过网上办事大厅另行审批,所有办理事项按照部门承诺时间办结,同时接受电子监察实时在线监督。
  (三)协同审批原则。涉及跨部门的审批事项(工程建设事项)须进入“投资审批”模块实行并联审批,各部门要密切协作,协调配合,按照部门并联审批承诺时间办结,同时接受电子监察实时在线监督。
  三、运行规定
  (一)使用要求。
  1.为确保网上办事大厅正确使用,由县行政服务中心与运营商负责组织全体审批人员培训学习,掌握网上办事大厅的操作流程、功能和方法。
  2.各部门指定1名分管领导,负责协调网上办事大厅运行工作;指定1名系统管理员,负责本单位系统内容的管理和更新,指导有关人员日常操作。
  3.各部门主要领导要带头使用网上办事大厅,工作人员要自觉在网上办理事项,推动电子政务的应用。
  (二)申报须知。
  1.社会公众可在网上办事大厅注册登录,咨询业务,在线申办事项,上传申报资料;也可到县行政服务中心各窗口、各部门办事窗口,咨询业务,申报事项,递交申报材料。
  2.申报资料必须准确、齐全,符合法定要求,申办人必须递交电子审批资料,需要纸质资料、图纸文档的,一并提交窗口;须补齐补正的材料应在窗口审批人员指导下尽快补充完整。
  (三)操作程序。
  1.咨询—工作人员对公众在线咨询要及时答复。
  2.受理—工作人员对在线申办事项,要及时预审,在规定时间内答复申报人;对窗口前台申报事项要及时在网上办事大厅录入、上传电子资料和预审,要在规定时限内答复申报人(资料齐全、符合法定要求的,发出“受理通知书”;资料不齐全、不符合法定要求的,书面一次告知须补齐补正的资料)。
  3.审批—事项受理后,由办理人在网上承办、审核、复核、审批、办结。电子审批流程和纸质审批流程必须同步、一致。
  4.特别程序—在审批过程中,需要现场查勘、检验、检测、检疫、专家评审、听证、公示等方式决定的事项,进入特别程序,并按规定时间办理。
  5.发证—事项办结后,收费,发证。
  四、保障措施
  (一)技术人员保障。为确保网上办事大厅正常运作,县行政服务中心要按规定招聘技术人员,负责协助网上办事大厅开发建设,检查、督促和完善网上办事大厅各功能建设,负责网上办事大厅运行的日常管理、维护,做好网上办理事项的跟踪、督办等服务,做好绩效考核统计分析工作。
  (二)经费保障。县行政服务中心与运营商签订网上办事大厅开发建设项目具体实施协议,网上办事大厅开发建设费用和运行维护费用由县财政解决。
  (三)安全保障。县行政服务中心和各部门要建立健全网络信息安全组织领导机构和管理制度,负责本单位系统及网络安全的管理和使用,根据国家有关保密规定,决定上网信息内容,做好网络信息安全保障工作;运营商定期检测网上办事大厅安全性能,制订数据备份制度,制订数据恢复预案,确保网上办事大厅安全运行。
  任何单位和个人,不得利用网上办事大厅从事下列活动:以非法手段进入网上办事大厅,窃取信息;冒用他人名义进行办理操作和发送消息;故意干扰网上办事大厅畅通;查阅、复制、传播有碍社会治安和淫秽、色情的信息;利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密的活动;从事其他危害网上办事大厅安全的活动等。如违反上述规定,触犯国家法律法规者,将按有关法律规定移交司法机关处理。
  五、应急处理
  县行政服务中心、各部门和运营商建立网上办事大厅故障应急处理和恢复机制,制定应急预案,确保审批工作的正常进行,提高政府运行能力。
  (一)网上办事大厅出现故障,有关工作人员要及时向县行政服务中心和运营商报告,运营商自收到报告10分钟内迅速响应,立即查明原因,排除故障,确保网上办事大厅安全运行。
  (二)故障若2小时内未排除,造成网上办事大厅不能正常运行时,运营商应及时通知县行政服务中心和各部门,说明原因。县行政服务中心启动应急预案,保障审批工作的正常进行。
  六、奖惩措施
  县行政服务中心和县监察部门要加强对网上办事大厅使用的监督监察,对审批部门网上流转进行全程监管。
  (一)通报表扬。确定为在线申办的事项(含网上申报和窗口申报),网上审批和纸质审批同步、一致,年度考评达100%的部门;确定为授权窗口现场办结的事项,在网上全程审批(含网上申报和窗口申报),年度考评达100%的部门;获以上其中一项通报表扬的部门,为本年度县标兵窗口候选提名单位。
  (二)通报批评。连续3个月考评不达100%的部门,由县监察部门通报批评。
  (三)诫勉谈话。连续6个月考评不达100%的部门,由县监察部门对责任单位主管领导进行诫勉谈话。
  七、责任追究
  以下情形,一年内出现其中一次的,警告;出现二次的,诫勉谈话;出现三次的,按有关规定给予有关人员行政处分。
  已纳入网上办事大厅在线办理的事项,不实行网上全流程办理的;不及时回复公众在线咨询的;不按时受理公众在线申办事项的;无正当理由不收件或拒绝受理申报事项的;工作人员不按规定权限,越权操作,贻误审批工作的;上线部门公开办事指南和本部门“政务公开”模块的内容不及时更新的;不按承诺时限办结审批业务的;受通报批评的部门;其他违反规定,影响行政效率的。
  八、各镇(区)、各单位要积极配合,按照《孟津县网上办事大厅建设实施方案》(孟办〔2015〕22号)要求,务必于2015年12月底前完成建设任务,对未按时完成任务的,由县监察局问责。
  九、本办法自印发之日起实施,由县行政服务中心负责解释。
 



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